CAPITOLUL II
Organismele care functioneaza la nivelul Zonei Metropolitane

Sectiunea 1
Consiliul de Administratie a Zonei Metropolitane

Art. 6. - (1) Consiliul de Administratie a Zonei Metropolitane, denumit în cuprinsul prezentei legi, C.A.Z.M., reprezinta organismul deliberativ al Z.M. si este compus din reprezentanti ai unitatilor administrativ-teritoriale componente, desemnati prin hotarâre de fiecare consiliu local al comunelor, oraselor, municipiilor, oraselor – resedinte de municipii, orase cu populatie mai mare de 200.000 de locuitori, componente, la propunerea primarului sau a consilierilor locali. C.A.Z.M.
(2) Componenta C.A.Z.M. este urmatoarea:
a) 10 reprezentanti din partea Consiliului Local al Municipiului/Orasului – resedinta de judet/Orasului cu o populatie mai mare de 200.000 locuitori;
b) 10 reprezentanti din partea Consiliului Judetean;
c) câte 4 reprezentanti din partea fiecarui consiliu local de la nivelul judetului care reprezinta o unitate administrativ-teritoriala componenta a Z.M.,
(4) În situatia prevazuta la alin. (3), numarul membrilor C.A.Z.M.B. se va suplimenta, prin ordinul Guvernatorului, cu respectarea proportionalitatii de reprezentare între:
(5) Reprezentantii unitatilor administrativ-teritoriale în C.A.Z.M. pot fi consilieri locali sau judeteni, dupa caz, ori alte persoane desemnate de autoritatile deliberative. Membrii C.A.Z.M. trebuie sa aiba studii superioare de lunga durata economice, administrative, juridice, sociologice sau de urbanism.

Art. 7. - (1) Mandatul membrilor C.A.Z.M. este de 4 ani si poate fi reînnoit o singura data.
(2) În cazul în care la nivelul oricareia dintre unitatile administrativ-teritoriale componente, se organizeaza noi alegeri ca urmare a încetarii activitatii consiliului local sau Consiliului Judetean sau altui consiliu judetean reprezentat în C.A.Z.M. dupa caz, autoritatea deliberativa nou aleasa va desemna prin hotarâre, reprezentantii sai în C.A.Z.M., cu respectarea prevederilor art. 6.
(3) Mandatul de membru în C.A.Z.M. înceteaza de drept în urmatoarele situatii:
a) demisie;
b) pierderea calitatii de consilier local, respectiv judetean în situatia în care membrul C.A.Z.M. detinea aceasta calitate în cadrul autoritatii deliberative a unitatii administrativ-teritoriale componente pe care o reprezinta;
c) condamnarea, prin hotarâre judecatoreasca ramasa definitiva, la o pedeapsa privativa de libertate;
d) punerea sub interdictie judecatoreasca;
e) lipsa nemotivata de la mai mult de 3 sedinte ordinare consecutive ale C.A.Z.M.;
f) incompatibilitate;
g) imposibilitatea exercitarii mandatului pe o perioada mai mare de 6 luni consecutive, cu exceptia cazurilor prevazute de lege;
h) retragerea mandatului de reprezentare de catre autoritatea deliberativa care l-a desemnat;
j) pierderea drepturilor electorale;
k) deces.
(4) Încetarea de drept a mandatului de membru al C.A.Z.M. se constata de catre consiliu, prin hotarâre, la propunerea presedintelui sau a oricarui membru al C.A.Z.M..
(5) În cazurile prevazute la alin. (3) lit. e) si g), hotarârea C.A.Z.M. poate fi atacata de membrul C.A.Z.M., la instanta de contencios administrativ, în termen de 10 zile de la comunicare. Instanta se va pronunta în termen de cel mult 30 de zile. În acest caz, procedura prealabila nu se mai efectueaza, iar hotarârea primei instante este definitiva si irevocabila.
(6) În cazul în care mandatul unui membru al C.A.Z.M. înceteaza, autoritatea deliberativa de la nivelul subdiviziunii administrativ-teritoriale pe care acesta o reprezinta, va desemna un nou reprezentant în C.A.Z.M., cu respectarea prevederilor art. 6.

Art. 8. - (1) Calitatea de membru al C.A.Z.M. este incompatibila cu:
a) functia de primar, viceprimar, presedinte sau vicepresedinte de consiliu judetean în unitatile administrativ-teritoriale componente;
b) functia de guvernator sau prefect;
c) calitatea de functionar public sau angajat cu contract individual de munca în aparatul tehnic al C.A.Z.M., în aparatul de specialitate al primarilor unitatilor administrativ-teritoriale componente, în aparatul de specialitate al Consiliului Judetean sau al altui consiliu local reprezentat în C.A.Z.M. ori în aparatul de specialitate al Guvernatorului Z.M.;
d) functia de presedinte, vicepresedinte, director general, director, manager, asociat, administrator, membru al consiliului de administratie sau cenzor la regiile autonome si societatile comerciale de interes local, judetean sau metropolitan, înfiintate sau aflate în subordinea autoritatilor deliberative ale unitatilor administrativ-teritoriale componente ori la regiile autonome si societatile comerciale de interes national care îsi au sediul sau care detin filiale în unitatea administrativ-teritoriala componenta a Z.M.;
e) functia de presedinte sau de secretar la adunarile generale ale actionarilor sau asociatilor la o societate comerciala de interes local, judetean sau metropolitan ori la o societate comerciala de interes national care îsi are sediul sau care detine filiale în unitatea administrativ teritoriala componenta a Z.M.;
f) functia de reprezentant al statului la o societate comerciala care îsi are sediul ori care detine filiale în unitatea administrativ-teritoriala componenta a Z.M.;
g) calitatea de deputat sau senator;
h) functia de ministru, secretar de stat, subsecretar de stat si functiile asimilate acestora.
(2) Incompatibilitatea exista si în situatia în care sotul sau rudele de gradul I ale membrului C.A.Z.M. detin calitatea de actionar semnificativ la unul dintre agentii economici prevazuti la alin. (1).
(3) În cazurile în care se constata situatii de incompatibilitate, se aplica prevederile Legii nr.161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei în exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si în mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei.
(4) Salarizarea membrilor C.A.Z.M. se asigura de la bugetul Z.M.

Art. 9. - C.A.Z.M. reprezinta organismul de conducere a Z.M. si exercita urmatoarele atributii principale:
a) alege din rândul membrilor sai un presedinte si doi vicepresedinti al caror mandat este de 2 ani si poate fi reînnoit;
b) aproba, la propunerea presedintelui, Statutul si Regulamentul de organizare si functionare al Z.M., precum si Regulamentul de organizare si functionare, organigrama si statul de functii al aparatului sau tehnic;
c) încheie acte juridice în numele si pe seama Z.M. si reprezinta Z.M. în relatiile cu tertii;
d) colaboreaza cu autoritatile administratiei publice locale de la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale componente pentru determinarea prioritatilor de dezvoltare metropolitana;
e) analizeaza si aproba politicile si strategia de dezvoltare metropolitana, planurile de actiune aferente, precum si politica fiscala a Z.M.;
f) monitorizeaza si evalueaza implementarea politicilor si strategiei de dezvoltare metropolitana, aproba setul de indicatori de performanta necesari în procesul de monitorizare si evaluare periodica, aproba rapoartele de monitorizare si evaluare;
g) aproba, în urma consultarii autoritatilor de la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale componente, proiectele de organizare si amenajare a teritoriului, de protectie a mediului si de dezvoltare urbanistica generala, aproba documentatiile necesare pentru lucrarile de investitii la nivel metropolitan si urmareste modul de realizare a acestora;
h) aproba, cu respectarea prevederilor legale în vigoare, reguli aplicabile pe teritoriul Z.M. în vederea asigurarii implementarii corespunzatoare a politicilor si strategiei de dezvoltare metropolitana;
i) aproba criteriile de încadrare în categoria obiectivelor de interes metropolitan, precum si criteriile de identificare a hotarârilor autoritatilor administratiei publice locale de la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale componente care au sau pot avea influenta asupra obiectivelor de interes metropolitan;
j) emite avize de conformitate pentru acele hotarâri ale autoritatilor administratiei publice locale de la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale componente care au sau pot avea influenta asupra obiectivelor de interes metropolitan;
k) hotaraste înfiintarea de servicii publice de interes metropolitan, aproba regulamentul de organizare si functionare, precum si bugetul acestora, numeste, elibereaza din functie sau, dupa caz, sanctioneaza, în conditiile legii, pe conducatorii acestora;
l) exercita, în numele Z.M., toate drepturile si obligatiile corespunzatoare participatiilor detinute la societati comerciale sau regii autonome, în conditiile legii;
m) aproba criteriile, procedurile si atributiile specifice pentru numirea administratorului public care coordoneaza aparatul tehnic al C.A.Z.M., numeste si elibereaza din functie administratorul public, aproba contractul de management pe baza caruia acesta îsi desfasoara activitatea si stabileste nivelul de salarizare a acestuia;
n) administreaza bunurile aflate în proprietatea privata a Z.M. si hotaraste, în conditiile legii, achizitionarea, înstrainarea si închirierea acestora;
o) aproba programele de investitii pentru dezvoltarea Z.M.;
p) aproba, la propunerea presedintelui, proiectul bugetului Z.M., împrumuturile, virarile de credite, rectificarile bugetare si contul de încheiere a exercitiului bugetar;
q) aproba majorarea cotei anuale cu care unitatile administrativ-teritoriale componente contribuie la bugetul Z.M.;
r) aproba tarifele si/sau taxele percepute pentru prestarea serviciilor publice de interes metropolitan;
s) aproba acordarea de granturi unitatilor administrativ-teritoriale componente pentru finantarea proiectelor acestora care au sau pot avea influenta asupra obiectivelor de interes metropolitan;
t) hotaraste, în conditiile legii, si angajeaza Z.M. în relatiile de cooperare sau asociere cu institutii similare din tara si din strainatate, în vederea promovarii intereselor comune, precum si cu alte foruri a caror participare este necesara în vederea obtinerii de finantari nerambursabile si rambursabile, destinate realizarii unor obiective de interes metropolitan;
u) exercita orice alte atributii prevazute de prezenta lege si de Statutul si Regulamentul de organizare si functionare a fiecarei Z.M.;
v) exercita atributiile pe care unitatile administrativ-teritoriale componente decid sa le delege catre Z.M. în cazul activitatilor cu impact si aplicabilitate la nivelul Z.M. pe care autoritatile publice respective nu le pot opera singure;

Art. 10. - (1) C.A.Z.M. se întruneste în sedinte ordinare lunar, la convocarea presedintelui sau. C.A.Z.M. se poate întruni si în sedinte extraordinare, la cererea presedintelui sau ori a cel putin unei treimi din numarul membrilor sai.
(2) Convocarea C.A.Z.M. se face în scris, prin intermediul aparatului sau tehnic, cu cel putin 5 zile înaintea sedintelor ordinare sau cu cel putin 3 zile înainte de sedintele extraordinare. Odata cu notificarea convocarii, sunt puse la dispozitie membrilor C.A.Z.M. materialele înscrise pe ordinea de zi. Convocarea se consemneaza în procesul-verbal al sedintei
(3) Ordinea de zi a sedintei C.A.Z.M. se aduce la cunostinta locuitorilor de pe teritoriul Z.M. prin mass-media sau prin orice alt mijloc de publicitate.

Art. 11. - (1) Sedintele C.A.Z.M. sunt publice si se desfasoara legal în prezenta majoritatii membrilor C.A.Z.M. în functie.
(2) Prezenta membrilor C.A.Z.M. la sedinta este obligatorie. Cazurile în care absenta este motivata se stabilesc prin Regulamentul de organizare si functionare a fiecarei Z.M..
(3) Sedintele C.A.Z.M. sunt conduse de presedintele acestuia. În cazul în care presedintele nu poate participa la sedinta, este desemnat un presedinte de sedinta cu votul majoritatii membrilor prezenti.
(4) Dezbaterile din sedintele C.A.Z.M., precum si modul în care si-a exercitat votul fiecare membru se consemneaza într-un proces-verbal, semnat de presedintele C.A.Z.M. sau de presedintele de sedinta, dupa caz.
(5) La începutul fiecarei sedinte, presedintele C.A.Z.M. sau presedintele de sedinta, dupa caz, supun spre aprobare procesul-verbal al sedintei anterioare. Membrii C.A.Z.M. au dreptul ca, în cadrul sedintei, sa conteste continutul procesului-verbal si sa ceara mentionarea exacta a opiniilor exprimate în sedinta anterioara.
(6) În termen de 15 zile de la terminarea sedintei, hotarârile adoptate în cadrul acesteia, precum si procesul-verbal al sedintei anterioare se afiseaza pe pagina de internet a Z.M.
(7) La lucrarile C.A.Z.M. pot asista si lua cuvântul, fara drept de vot, Guvernatorul, prefectii, primarii unitatilor administrativ-teritoriale componente ale Z.M., presedintii consiliilor judetene reprezentate în C.A.Z.M. sau reprezentantii acestora, deputatii si senatorii, ministrii si ceilalti membri ai Guvernului, secretarii si subsecretarii de stat, sefii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor si ale celorlalte organe centrale din unitatile administrativ-teritoriale componente, în problemele ce privesc domeniile de responsabilitate a acestor servicii, precum si persoanele interesate, invitate de presedintele C.A.Z.M.

Art. 12. - (1) În exercitarea atributiilor sale, C.A.Z.M. adopta hotarâri cu caracter normativ sau individual, cu votul majoritatii membrilor prezenti, în afara de cazurile în care legea sau regulamentul de organizare si functionare a fiecarei Z.M cere o alta majoritate.
(2) Proiectele de hotarâri înscrise pe ordinea de zi a sedintei C.A.Z.M. nu pot fi dezbatute daca nu sunt însotite de raportul de specialitate al aparatului sau tehnic; raportul de specialitate trebuie elaborat în termen de 30 de zile de la înregistrarea proiectului. Daca rapoartele nu sunt întocmite în termen de 30 de zile de la înregistrarea proiectului, acestea se considera implicit favorabile.
(3) Nu poate lua parte la deliberare si la adoptarea hotarârilor membrul C.A.Z.M. care, fie personal, fie prin sot, sotie, afini sau rude pâna la gradul al patrulea inclusiv, are un interes patrimonial sau un alt interes personal în problema supusa dezbaterilor C.A.Z.M. În aceste situatii membrii C.A.Z.M. sunt obligati sa anunte, la începutul dezbaterilor, interesul personal pe care îl au în problema respectiva. Anuntarea interesului personal si abtinerea de la vot se consemneaza în mod obligatoriu în procesul-verbal al sedintei.
(4) Hotarârile vor fi semnate de presedintele C.A.Z.M. sau de presedintele de sedinta, dupa caz, si contrasemnate de seful biroului juridic din cadrul aparatului tehnic al C.A.Z.M. În cazul în care presedintele sau presedintele de sedinta lipseste sau refuza sa semneze, hotarârea C.A.Z.M. se semneaza de 5 membrii ai C.A.Z.M.
(5) Seful biroului juridic din cadrul aparatului tehnic al C.A.Z.M. nu va contrasemna hotarârea în cazul în care considera ca aceasta este ilegala. În acest caz, va depune în scris si va expune C.A.Z.M. opinia sa motivata, care va fi consemnata în procesul-verbal al sedintei.
(6) Seful biroului juridic din cadrul aparatului tehnic al C.A.Z.M. va comunica hotarârile C.A.Z.M. Guvernatorului de îndata, dar nu mai târziu de 10 zile lucratoare de la data adoptarii.
(7) Hotarârile cu caracter normativ devin obligatorii si produc efecte de la data aducerii lor la cunostinta publica, iar cele individuale, de la data comunicarii. Aducerea la cunostinta publica a hotarârilor cu caracter normativ se face în termen de 5 zile de la data comunicarii oficiale catre Guvernator.
(8) Hotarârile C.A.Z.M. sunt obligatorii pentru toate autoritatile administratiei publice locale de la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale componente ale Z.M.
(9) Hotarârile adoptate de C.A.Z.M. cu încalcarea dispozitiilor alin. (3) sunt nule de drept. Nulitatea se constata de catre instanta de contencios administrativ. Actiunea poate fi introdusa de orice persoana interesata.

Art. 13. - (1) C.A.Z.M. se dizolva de drept în cazul în care nu se întruneste timp de doua luni consecutiv sau în cazul în care nu a adoptat nici o hotarâre în 3 sedinte ordinare consecutive.
(2) În termen de 30 de zile de la dizolvarea C.A.Z.M., un nou consiliu va fi constituit cu respectarea prevederilor art. 6.

Art. 14. - (1) Presedintele C.A.Z.M. este ales din rândul membrilor acestuia, pentru un mandat de 2 ani, prin vot deschis al majoritatii acestora. Mandatul presedintelui poate fi reînnoit.
(2) Eliberarea din functie a presedintelui se face de catre C.A.Z.M. la propunerea motivata a unei treimi din numarul membrilor C.A.Z.M., prin hotarâre adoptata cu votul deschis al majoritatii acestora.
(3) Presedintele are urmatoarele atributii principale:
a) conduce sedintele C.A.Z.M. si dispune masurile necesare pentru pregatirea si desfasurarea în bune conditii a lucrarilor acestora;
b) semneaza hotarârile C.A.Z.M. si urmareste modul de aducere la îndeplinire a acestora;
c) propune spre aprobarea C.A.Z.M. Statutul si Regulamentul de organizare si functionare al Z.M., precum si Regulamentul de organizare si functionare, organigrama si statul de functii al aparatului sau tehnic;
d) propune spre aprobarea C.A.Z.M. proiectul bugetului Z.M., împrumuturile, virarile de credite, rectificarile bugetare si contul de încheiere a exercitiului bugetar;
e) semneaza, în numele Z.M. contractul de management pe baza caruia îsi desfasoara activitatea administratorul public;
f) reprezinta C.A.Z.M. în relatiile cu celelalte autoritati ale administratiei publice, cu persoanele fizice sau juridice române sau straine, precum si în justitie;
g) urmareste întocmirea unui raport anual de activitate al C.A.Z.M.;
h) îndeplineste orice alte atributii stabilite de lege, precum si de Statutul si Regulamentul de organizare si functionare al Z.M.
(4) Presedintele C.A.Z.M. îndeplineste si alte atributii prevazute de lege, de Regulamentul de organizare si functionare a Z.M., precum si alte atributii stabilite de consiliu.

Art. 15. - (1) În vederea fundamentarii hotarârilor C.A.Z.M. si elaborarii documentelor necesare acestuia pentru îndeplinirea atributiilor prevazute la art. 9, se constituie aparatul tehnic al C.A.Z.M. care are urmatoarele atributii principale:
a) elaboreaza politicile si strategia de dezvoltare metropolitana, planurile de actiune aferente, precum si politica fiscala a Z.M.;
b) elaboreaza setul de indicatori de performanta necesari în procesul de monitorizare si evaluare periodica a politicilor, strategiei de dezvoltare metropolitana si a planurilor de actiune aferente, elaboreaza metodologia si rapoartele de monitorizare si evaluare;
c) elaboreaza proiectele de organizare si amenajare a teritoriului, de protectie a mediului si de dezvoltare urbanistica generala, precum si documentatiile necesare pentru lucrarile de investitii la nivel metropolitan;
d) elaboreaza programele de investitii pentru dezvoltarea Z.M.;
e) acorda asistenta tehnica unitatilor administrativ-teritoriale componente ale Z.M. în vederea elaborarii de proiecte care au sau pot avea influenta asupra obiectivelor de interes metropolitan, pentru obtinerea de granturi de la bugetul Z.M.;
f) întocmeste proiectul de buget al Z.M. care va fi supus spre adoptare C.A.Z.M.;
g) elaboreaza documente care stau la baza fundamentarii hotarârilor C.A.Z.M., precum si rapoarte de specialitate care trebuie sa însoteasca obligatoriu proiectele de hotarâri ale C.A.Z.M.;
h) verifica legalitatea proiectelor de hotarâri care sunt supuse spre aprobare C.A.Z.M.; avizul de legalitate este acordat de catre seful biroului juridic din cadrul aparatului tehnic;
i) asigura aducerea la cunostinta publica a hotarârilor C.A.Z.M.;
j) asigura întretinerea si actualizarea paginii de internet a Z.M.;
k) îndeplineste orice alte atributii stabilite de lege, de Statutul si Regulamentul de organizare si functionare al Z.M., precum si de propriul sau Regulament de organizare si functionare.
(2) Personalul angajat în cadrul aparatului tehnic al C.A.Z.M. îsi desfasoara activitatea pe baza de contract individual de munca.
(3) Aparatul tehnic al C.A.Z.M. este coordonat de un administrator public care raspunde de buna sa functionare si care se bucura de stabilitate în functie. Administratorul public coordoneaza în mod direct realizarea atributiilor prevazute la alin. (1) lit. a) – d) si f), precum si activitatea conducatorilor serviciilor publice de interes metropolitan prevazute la art. 9 lit. k). Administratorul public asigura dialogul social cu societatea civila, cu mediul economic si de afaceri.

Sectiunea a 2-a
Guvernatorul Zonei Metropolitane

Art. 16. - (1) Guvernatorul este reprezentantul Guvernului la nivelul Z.M.
(2) Guvernatorul detine o functie de demnitate publica, cu rang de secretar de stat. Numirea si eliberarea din functie a Guvernatorului se fac prin decizia Primului-ministru.
(3) Guvernatorul îsi desfasoara activitatea în cadrul Ministerului Internelor si Reformei Administrative. În vederea realizarii atributiilor sale, Guvernatorul coordoneaza un aparat de specialitate constituit la nivel de directie generala, a carui structura si atributii se stabilesc prin ordin al ministrului internelor si reformei administrative, în termen de 30 de zile de la data intrarii în vigoare a prezentei legi.
(4) Poate fi numita în functia de guvernator numai o persoana care are studii superioare de lunga durata în domeniul stiintelor juridice, economice sau administrative.

Art. 17. - (1) Pe durata exercitarii mandatului, raportul de munca sau, dupa caz, raportul de serviciu la institutiile publice, regiile autonome, companiile si societatile nationale, societatile comerciale cu capital majoritar de stat sau care vizeaza functii incompatibile cu statutul de Guvernator, se suspenda de drept.
(2) Functia de guvernator este incompatibila cu:
a) calitatea de deputat sau senator;
b) functia de primar sau viceprimar, primar general sau viceprimar al unittilor administrativ – teritoriale componente;
c) functia de consilier local sau consilier judetean;
d) functia de prefect;
e) functia de reprezentare profesionala salarizata în cadrul organizatiilor cu scop comercial;
f) functia de presedinte, vicepresedinte, director general, director, administrator, membru al consiliului de administratie sau de cenzor la societatile comerciale, inclusiv bancile sau alte institutii de credit, societatile de asigurare si cele financiare, precum si la institutiile publice;
g) functia de presedinte sau de secretar al adunarilor generale ale societatilor comerciale prevazute la lit. e);
h) functia de reprezentant al statului în adunarile generale ale societatilor comerciale prevazute la lit. e);
i) functia de manager sau membru al consiliilor de administratie ale regiilor autonome, companiilor si societatilor nationale;
j) calitatea de comerciant persoana fizica sau cea prin care se exercita o profesiune liberala;
k) calitatea de membru al unui grup de interes economic;
l) functie publica încredintata de un stat strain, cu exceptia acelor functii prevazute în acordurile si conventiile la care România este parte.
(3) Guvernatorul poate exercita functii sau activitati în domeniul didactic universitar, al cercetarii stiintifice si al creatiei literar-artistice.

Art. 18. - (1) În calitate de reprezentant al Guvernului, Guvernatorul vegheaza ca activitatea C.A.Z.M. sa se desfasoare în conformitate cu prevederile legii.
(2) Între guvernator, pe de o parte, C.A.Z.M. si Presedintele acestuia si consiliile locale si primari, pe de alta parte, nu exista raporturi de subordonare.

Art. 19. - (1) Guvernatorul, ca reprezentant al Guvernului, îndeplineste urmatoarele atributii principale:
a) asigura realizarea intereselor nationale, aplicarea si respectarea Constitutiei, a legilor, a ordonantelor si hotarârilor guvernului si a celorlalte acte normative la nivelul Z.M.;
b) exercita controlul cu privire la legalitatea actelor administrative adoptate sau emise de C.A.Z.M., cu exceptia actelor de gestiune curenta;
c) coordoneaza aplicarea programelor de dezvoltare metropolitana elaborate de Guvern si a politicilor de integrare europeana, cu accent pe legislatia si practicile europene cu privire la zonele metropolitane;
d) prezinta anual Guvernului un raport asupra stadiului realizarii obiectivelor din programele de dezvoltare metropolitana elaborate de Guvern si din politica si strategiile de dezvoltare metropolitana aprobate de C.A.Z.M., precum si în legatura cu controlul exercitat asupra legalitatii actelor C.A.Z.M..;
e) asigura comunicarea C.A.Z.M. cu Guvernul si ministerele de resort pentru aplicarea programului de guvernare la nivel metropolitan;
(2) Guvernatorul îndeplineste si alte atributii prevazute de lege si de alte acte normative, precum si însarcinarile date de Guvern.

Art. 20. - Guvernatorul are urmatoarele atributii în domeniul procesului de integrare europeana la nivelul Z.M.:
a) exercita presedintia Consiliului de dezvoltare regionala constituit la nivelul Regiunii de dezvoltare corespunzatoare Z.M., prin derogare de la prevederile art. 7 alin. (7) din Legea nr. 315/2004 privind dezvoltarea regionala;
b) coordoneaza si monitorizeaza utilizarea asistentei financiare nerambursabile acordate de catre Uniunea Europeana si statele membre ale acesteia catre agentii economici si institutiile publice din cadrul Z.M.;
c) elaboreaza si propune spre adoptare organismelor abilitate proiecte si strategii de aderare la Reteaua Zonelor Metropolitane METREX; reprezinta Z.M. în cadrul reuniunilor internationale privind dezvoltarea zonelor metropolitane;
d) prezinta trimestrial cetatenilor Z.M. un raport privind evolutia procesului de integrare europeana la nivelul Z.M. si asigura dialogul social pe problemele integrarii europene cu agentii economici, institutiile publice si organizatiile neguvernamentale interesate;
f) urmareste transpunerea reglementarilor comunitare în actele administrative cu caracter normativ emise de autoritatile administratiei publice locale de la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale componente ale Z.M. si de C.A.Z.M.

Art. 21. – (1) În îndeplinirea atributiilor ce îi revin, Guvernatorul emite ordine cu caracter normativ sau individual, în conditiile legii.
(2) Ordinele Guvernatorului care contin dispozitii normative devin executorii numai dupa ce au fost aduse la cunostinta publica sau de la data comunicarii, în celelalte cazuri.
(3) Ordinele cu caracter normativ se comunica de îndata Ministerului Internelor si Reformei Administrative.
(4) În absenta Guvernatorului, atributiile acestuia vor fi exercitate de unul din prefectii de la nivelul Z.M., desemnat printr-un ordin al Guvernatorului.

Art. 22. - (1) Ca urmare a exercitarii controlului asupra legalitatii actelor adoptate sau emise de C.A.Z.M., Guvernatorul poate ataca în fata instantei de contencios administrativ aceste acte în termen de 30 de zile de la comunicare, daca le considera ilegale, dupa îndeplinirea procedurii prevazute de lege, cu exceptia celor de gestiune curenta. Actiunea prin care Guvernatorul sesizeaza instanta de judecata este scutita de taxa de timbru. Actul atacat în totalitate sau prevederile din continutul unui act atacat se suspenda de drept în momentul introducerii actiunii.
(2) Guvernatorul raspunde, în conditiile legii, administrativ, civil sau penal, dupa caz, la cererea C.A.Z.M., în cazul în care instanta de contencios administrativ hotaraste ca actul administrativ emis de acesta a fost atacat de Guvernator în mod abuziv.

Art. 23. - (1) În exercitarea atributiei de verificare a legalitatii actelor administrative ale autoritatilor administratiei publice locale de la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale componente ale Z.M., prefectii verifica îndeplinirea de catre acestea a obligatiei referitoare la solicitarea de avize de conformitate din partea C.A.Z.M.. Prefectii verifica daca actele administrative pot intra sub incidenta criteriilor prevazute la art. 9 lit. i).
(2) În cazul în care un act administrativ care are sau poate avea influenta asupra obiectivelor de interes metropolitan a fost emis fara avizul de conformitate, efectele acestuia se suspenda pâna la emiterea avizului. Suspendarea se constata de catre instanta de contencios administrativ în termen de 30 de zile de la data introducerii actiunii de catre prefect.
(3) În cazul în care actul administrativ în cauza nu primeste avizul de conformitate, acesta este nul de drept; hotarârea C.A.Z.M. privind respingerea acordarii avizului se comunica atât prefectului, cât si autoritatii emitente a actului administrativ în cauza în termen de 3 zile. Nulitatea se constata de catre instanta de contencios administrativ în termen de 30 de zile de la data introducerii actiunii de constatare a nulitatii de catre prefect; acesta are obligatia introducerii actiunii în termen de 3 zile de la comunicare.
(4) Prefectii informeaza lunar Guvernatorul cu privire la situatia actelor administrative prevazute la alin. (1).

CAPITOLUL III
Autoritatile administratiei publice locale de la nivelul unitatilor
administrativ-teritoriale componente ale Z.M.

Sectiunea 1
Autoritatile administratiei publice locale de la nivelul
unitatilor administrativ-teritoriale componente ale Z.M.
de la nivelul Centrului Metropolitan

Art. 24. - (1) Centrul Metropolitan este constituit din Municipiul, Orasul – Resedinta de Judet, Orasul cu o populatie de cel putin 200.000 de locuitori a carui dezvoltare impune crearea unei Z.M.
Art. 25. - Autoritatile administratiei publice locale ale CM sunt cele reglementate de legea 215/2001 pentru respectiva unitate administrativ-teritoriala.
Art. 26. – (1) În calitate de autoritati deliberative ce reprezinta unitati administrativ-teritoriale componente ale Zonei Metropolitane, consiliul local al CM îndeplineste si urmatoarele atributii:
a) adopta hotarâri privind acordul de participare la Zona Metropolitana, de desemnare a reprezentantilor lor în C.A.Z.M. sau de retragere a mandatului de reprezentare al acestora în cazurile prevazute de Regulamentul de organizare si functionare a Z.M.;
b) adopta hotarâri privind participarea anual, cu o cota de cel putin 1% din veniturile proprii la bugetul Z.M. sau cu cota stabilita de C.A.Z.M. în conditiile art. 9 lit. q), precum si privind alocarea altor contributii de la bugetele locale pentru bugetul Z.M.;
c) solicita avize de conformitate de la C.A.Z.M. pentru acele hotarâri care au sau pot avea influenta asupra obiectivelor de interes metropolitan în functie de criteriile prevazute la art. 9 lit. i);
d) adopta hotarâri prin care îsi exprima acordul cu privire la politicile si strategia de dezvoltare metropolitana, precum si planurile de actiune aferente si se supun atât acestora, cât si regulilor si hotarârilor adoptate în aplicarea acestor politici si strategii;
e) hotarasc darea în administrare, concesionarea sau închirierea bunurilor proprietate publica a municipiului sau sectorului dupa caz, precum si a serviciilor publice de interes local, în conditiile legii, precum si vânzarea, concesionarea sau închirierea bunurilor proprietate privata a municipiului sau sectorului, dupa caz, catre Z.M.;
f) elaboreaza proiecte care au sau pot avea influenta asupra obiectivelor de interes metropolitan în vederea accesarii de fonduri finantate din bugetul Z.M. pe care le supun spre analiza C.A.Z.M.;
g) pun la dispozitia C.A.Z.M. si a Guvernatorului orice date solicitate de acestia în vederea fundamentarii hotarârilor;
h) hotarasc asupra delegarii catre C.A.Z.M. a acelor competente care privesc obiective de interes metropolitan;
i) alte atributii stabilite de lege sau de Regulamentul de organizare si functionare a fiecarei Z.M.
(2) Hotarârea de retragere a mandatului de reprezentare prevazuta la alin. (1) lit. a) poate fi atacata de membrul C.A.Z.M., la instanta de contencios administrativ, în termen de 10 zile de la comunicare. Instanta se va pronunta în termen de cel mult 30 de zile. În acest caz, procedura prealabila nu se mai efectueaza, iar hotarârea primei instante este definitiva si irevocabila.
(3) Autoritatile administratiei publice locale de la nivelul C.M. al Z.M. au drept de initiativa si pot propune C.A.Z.M. domenii si prioritati de dezvoltare care pot avea influenta asupra dezvoltarii Zonei Metropolitane în ansamblu.

Art. 27. - (1) Primarii si viceprimarii C.M. al Z.M. functioneaza în conditiile prevazute de dispozitiile Legii administratiei publice locale nr. 215/2001, republicata pentru primarii si viceprimarii comunelor si oraselor si îndeplinesc atributiile stabilite de lege pentru acestia.
(2) Primarilor si viceprimarilor C.M. al Z.M. li se aplica în mod corespunzator dispozitiile Legii administratiei publice locale nr. 215/2001, republicata cu privire la suspendare si demitere.

Art. 28. – Secretarilor C.M. al Z.M. le sunt aplicabile în mod corespunzator prevederile Capitolului X din Legea administratiei publice locale nr. 215/2001, republicata.

Sectiunea a 2-a
Autoritatile administratiei publice locale de la nivelul
unitatilor administrativ-teritoriale componente ale Z.M.
de la nivelul Zonei Premetropolitane

Art. 29. - (1) Autoritatile administratiei publice locale care îsi defasoara activitatea la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale componente ale Z.M. de la nivelul Zonei Premetropolitane sunt:
a) consiliile locale ale comunelor si oraselor care si-au exprimat vointa de participare la Z.M.;
b) primarii comunelor si oraselor care si-au exprimat vointa de participare la Z.M.;
c) consilii judetene reprezentate în C.A.Z.M.;
d) presedintii consiliilor judetene reprezentate în C.A.Z.M.
(2) Autoritatile administratiei publice locale prevazute la alin. (1) se constituie si functioneaza în conformitate cu prevederile Legii administratiei publice locale nr. 215/2001, republicata. Acestea îndeplinesc atributiile prevazute de dispozitiile Legii administratiei publice locale nr. 215/2001, republicata pentru consiliile locale, respectiv judetene, precum si atributiile prevazute la art. 28 si orice alte atributii stabilite de lege.

Art. 30. - Autoritatile administratiei publice locale prevazute la art. 33 au drept de initiativa si pot propune C.A.Z.M. domenii si prioritati de dezvoltare care pot avea influenta asupra dezvoltarii Zonei Metropolitane în ansamblu.

CAPITOLUL IV
Patrimoniul si bugetul Zonei Metropolitane

Art. 31. - Zona Metropolitana beneficiaza de patrimoniu si de buget proprii, constituite din contributii ale unitatilor administrativ-teritoriale componente ale Z.M.. si din bunuri dobândite de Z.M., respectiv venituri încasate de aceasta.

Art. 32. - Prin hotarârile de participare la Z.M., autoritatile deliberative ale unitatilor administrativ-teritoriale componente aproba si virarea cotei de cel putin 1% din veniturile lor proprii pe anul 2008 în bugetul Z.M., precum si lista bunurilor cu care participa la constituirea patrimoniului Z.M.

Art. 33. - (1) Patrimoniul Z.M. este format din bunuri mobile si imobile apartinând domeniului privat al Z.M., precum si din drepturi si obligatii cu caracter patrimonial.
(2) Patrimoniul Z.M. este administrat de catre C.A.Z.M..
(3) Unitatile administrativ-teritoriale componente ale Z.M. sunt titulare ale patrimoniilor formate din bunurile mobile si imobile ce apartin domeniului public si privat de interes local, precum si din drepturi si obligatii cu caracter patrimonial. Patrimoniul acestora este administrat de catre autoritatile deliberative ale acestora.

Art. 34. - Toate bunurile apartinând unitatilor administrativ-teritoriale componente ale Z.M. sunt supuse inventarierii anuale. C.A.Z.M. si autoritatilor deliberative ale acestora li se prezinta anual, de catre Presedintele C.A.Z.M., respectiv de catre primarii sau presedintii consiliilor judetene, dupa caz, un raport asupra gestionarii bunurilor.

Art. 35. - (1) C.A.Z.M. si autoritatile deliberative ale unitatilor administrativ-teritoriale componente hotarasc ca bunurile de interes metropolitan sau local, dupa caz, care se afla în proprietatea lor, sa fie date în administrarea regiilor autonome si institutiilor publice, sa fie concesionate sau închiriate, dupa caz. Acestea hotarasc cu privire la cumpararea sau vânzarea bunurilor de interes metropolitan sau local ce fac parte din domeniul privat, în conditiile legii.
(2) Vânzarea, concesionarea si închirierea se fac cu respectarea reglementarilor în vigoare privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii.
(3) C.A.Z.M. si autoritatile deliberative pot transmite în folosinta cu titlu gratuit, pe termen limitat, bunuri mobile sau imobile aflate în proprietatea lor metropolitana sau locala, dupa caz, persoanelor juridice fara scop lucrativ, care desfasoara activitate de binefacere sau de utilitate publica ori serviciilor publice.
(4) Donatiile si legatele cu sarcini pot fi acceptate numai cu aprobarea C.A.Z.M., cu votul majoritatii numarului membrilor în functie.

Art. 36. – (1) Bugetul Z.M. este constituit din urmatoarele surse:
a) contributii de la bugetele locale ale unitatilor administrativ-teritoriale componente;
b) fonduri de la bugetul de stat alocate prin intermediul programelor nationale de dezvoltare prevazute de art. 12 alin. (2) din Legea administratiei publice locale nr. 215/2001, republicata;
c) fonduri de la bugetele judetelor reprezentate în C.A.Z.M. prin intermediul programelor judetene de dezvoltare, prevazute de art. 12 alin. (3) din Legea administratiei publice locale nr. 215/2001, republicata;
d) fonduri europene accesate prin intermediul programelor operationale, programelor operationale sectoriale si programelor operationale regionale, precum si alte fonduri internationale;
e) tarife si/sau taxe percepute pentru prestarea serviciilor publice de interes metropolitan;
f) venituri încasate din valorificarea bunurilor aflate în proprietatea privata a Z.M.;
g) alte surse.
(2) C.A.Z.M. poate hotarî crearea unui fond de solidaritate anual constituit prin alocarea unui procent de 10% din totalul veniturilor încasate de Z.M. din sursele prevazute la alin. (1) lit. a), b), c), e) si f). Fondul de solidaritate contribuie la echilibrarea bugetelor locale ale unitatilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale componente. Conditiile de constituire si utilizare a fondului de rezerva, precum si mecanismul de echilibrare a bugetelor locale vor fi stabilite prin Regulamentul de organizare si functionare a Z.M.

Art. 37. - În vederea dezvoltarii echilibrate a Z.M., prin politica fiscala a acesteia se stabilesc, în conditiile legii, facilitatile fiscale care se pot acorda la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale componente, cotele de majorare a impozitelor si taxelor locale pe care le pot aplica acestea, precum si alte masuri fiscale si financiare.
(2) Prin regulamentul aprobat de C.A.Z.M. se vor stabili domeniile de activitate si conditiile în care se pot institui tarifele si/sau taxele, modul de organizare si functionare a serviciilor publice de interes metropolitan, pentru care se propun tarifele si/sau taxele respective.
(3) Pentru functionarea serviciilor publice de interes metropolitan, politica fiscala a Z.M. prevede si tarifele si/sau taxele percepute beneficiarilor acestor servicii. Cuantumul acestor tarife si/sau taxe se stabileste anual.
(4) Tarifele si/sau taxele prevazute la alin. (3) se încaseaza numai de la persoanele fizice si juridice care se folosesc de serviciile publice de interes metropolitan pentru care acestea au fost instituite.

CAPITOLUL V
Servicii publice de interes metropolitan

Art. 38. - Serviciile publice de interes metropolitan se organizeaza si functioneaza în baza urmatoarelor principii:
a) continuitatea si egalitatea de tratament;
b) responsabilitatea fata de cetateni;
c) calitate si securitate;
d) transparenta, consultarea si antrenarea în luarea deciziilor a cetatenilor;
e) accesibilitatea si adaptabilitatea serviciului public, în functie de necesitatile cetatenilor;
f) dezvoltarea durabila.

Art. 39. - În functie de interesul pe care îl prezinta, la nivelul Z.M. functioneaza servicii publice de interes metropolitan si servicii publice de interes local sau judetean.
(2) Serviciile publice de interes metropolitan functioneaza sub autoritatea C.A.Z.M.
(3) Serviciile publice de interes local, respectiv judetean, functioneaza sub autoritatea consiliilor locale, respectiv judetene ale unitatilor administrativ-teritoriale componente ale Z.M.
(4) Gestiunea serviciilor publice poate fi gestiune directa sau gestiune delegata.

Art. 40. - (1) Serviciile publice de interes metropolitan sunt:
a) transportul public de calatori si alte cai de comunicatie care îndeplinesc criteriile prevazute la art. 9 lit. i);
b) administrarea aeroporturilor de pe teritoriul Z.M.;
c) reteaua stradala principala si alte obiective edilitare care îndeplinesc criteriile prevazute la art. 9 lit. i);
d) teatre, muzee si alte institutii de cultura care îndeplinesc criteriile prevazute la art. 9 lit. i);
e) institutiile de învatamânt superior, altele decât cele private;
f) cimitirele, al caror statut juridic urmeaza sa fie reglementat prin lege speciala în conformitate cu prevederile constitutionale privind libertatea religioasa;
g) Gradina Zoologica si Gradina Botanica;
h) serviciile de administrare a parcurilor, a zonelor sportive si de agrement;
i) autorizatii de construire/desfiintare pentru imobilele considerate de interes metropolitan sau a caror localizare are sau poate avea influenta asupra obiectivelor de interes metropolitan în conditiile art. 9 lit. i);
j) alte servicii care îndeplinesc criteriile prevazute la art. 9 lit. i).
(2) Toate celelalte servicii care nu sunt prevazute la alin. (1) si care nu îndeplinesc criteriile prevazute la art. 9 lit. i) ramân, în conditiile legii, în responsabilitatea autoritatilor administratiei publice locale de la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale componente ale Z.M.
(3) Regulamentul de organizare si functionare, precum si bugetul serviciilor publice de interes metropolitan se aproba de C.A.Z.M. care are si competenta numirii, sanctionarii si eliberarii din functie a conducatorilor acestora.
(4) Serviciile publice de interes metropolitan pot fi gestionate prin regii autonome sau societati comerciale aflate în subordinea C.A.Z.M. si la care acesta este actionar majoritar ori prin operatori individuali în conditiile legii.

Art. 41. - (1) C.A.Z.M. poate contracta efectuarea de lucrari si servicii de utilitate publica, în limita sumelor stabilite prin bugetul Z.M., cu respectarea reglementarilor în vigoare privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii.
(2) Lucrarile de constructii si reparatii de interes public, finantate din bugetul metropolitan sau din cele locale, se executa numai pe baza unor documentatii tehnico-economice avizate sau aprobate de C.A.Z.M. sau, dupa caz, de autoritatile deliberative ale unitatilor administrativ-teritoriale componente ale Z.M., pe baza de licitatie publica, în conditiile prevazute de lege.

CAPITOLUL VI
Dispozitii tranzitorii si finale

Art. 42. - (1) În termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi, autoritatile deliberative ale unitatilor interesate sa se constituie în Z.M. vor adopta hotarâri de exprimare a acordului privind participarea la Zona Metropolitana si de desemnare a reprezentantilor lor în C.A.Z.M.B.
(2) În termen de 60 de zile de la constituire, orice C.A.Z.M. va adopta Statutul si Regulamentul de organizare si functionare al Z.M. respective, precum si Regulamentul de organizare si functionare, organigrama si statul de functii al aparatului sau tehnic.
(3) Prin derogare de la prevederile art. 7 alin. (1), primul C.A.Z.M. constituit dupa intrarea în vigoare a prezentei legi îsi va desfasura activitatea pâna la data validarii urmatoarelor alegeri locale organizate la nivel national.

Art. 43. - (1) Fiecare C.A.Z.M. va stabili modul de organizare si functionare a serviciilor publice de interes metropolitan în termen de 90 de zile de la constituirea sa. Hotarârea se adopta cu votul a 2/3 din numarul membrilor C.A.Z.M. în functie.
(2) Contractele care vizeaza servicii publice de interes metropolitan aflate în derulare vor continua sa fie executate de titularii de contracte, pâna la încheierea termenelor pentru care au fost încheiate.
(3) Serviciile publice locale vor ramâne organizate si vor continua sa functioneze potrivit legislatiei aplicabile la data intrarii în vigoare a prezentei legi pâna la data reorganizarii în conditiile art. 39.

Art. 44. - (1) Prezenta lege intra în vigoare în termen de 30 de zile de la publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(2) Prevederile prezentei legi se completeaza cu prevederile referitoare la organizarea si functionarea autoritatilor administratiei publice locale, la asociatiile de dezvoltare intercomunitara, la asociatii si fundatii, precum si cu alte reglementari incidente în materie.